اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/956 للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي بشأن إنشاء آلية تعديل حدود الكربون بتاريخ 10 مايو 2023 (يشار إليها فيما بعد بـ "MACF") الى تم نشره في مجلة سمسؤول الاتحاد الأوروبي في 16 مايو 2023 (1). وهكذا دخلت اللائحة المعتمدة حيز التنفيذ في اليوم التالي لنشرها ، أي 17 مايو 2023 (المادة 36 من اللائحة).
حttps://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023R0956&qid=1684516807254
تم اعتماد هذه اللائحة وفقًا للمادتين 191 و 192 من TFEU التي تحدد المبادئ الأساسية لسياسة حماية البيئة في الاتحاد الأوروبي.
بالإضافة إلى ذلك ، تم منح المفوضية الأوروبية ، وفقًا للمادة 290 من TFEU ، سلطة اعتماد الإجراءات المفوضة من أجل استكمال وتعديل بعض العناصر التي تعتبر "غير أساسية" من لائحة MACF (2). مُنحت سلطة اعتماد الأعمال المفوضة إلى اللجنة لمدة خمس سنوات اعتبارًا من 17 مايو 2023 (المادة 28 الفقرة 2 من اللائحة).
كما تحدد اللائحة أنه يجب على المفوضية ، قبل اعتماد قانون مفوض ، استشارة الخبراء المعينين من قبل كل دولة عضو.
1. تطبيق القواعد مع مرور الوقت
سيتم تطبيق لائحة MACF اعتبارًا من 1 أكتوبر 2023.
ومع ذلك ، يختلف تاريخ تطبيق التدابير المختلفة للتنظيم بمرور الوقت (المادة 36 §2 من اللائحة).
في الواقع ، سيتم تطبيق المقالات التالية وفقًا لجدولها الزمني الخاص:
- ستطبق المواد 5 و 10 و 14 و 16 و 17 اعتبارًا من 31 ديسمبر 2024 ؛
- المواد 2 § 2 ؛ 4 ؛ 6 إلى 9 من 15 إلى 19 ؛ 20 الفقرة 1 ، 3 ، 4 ، 5 ؛ سيتم تطبيق 21 إلى 27 و 31 من 1 يناير 2026.
وتجدر الإشارة إلى أنه خلال الفترة الانتقالية من 1 أكتوبر 2023 إلى 31 ديسمبر 2025 ، ستقتصر التزامات المستورد على التزامات الإبلاغ.
2. سياق وأهداف MACF
يتماشى MACF مع التدابير المتخذة في السنوات الأخيرة في مجال العمل المناخي ، ولا سيما التوجيه 2003/87 / EC للبرلمان الأوروبي والمجلس الذي أنشأ نظام تجارة الحصص لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد ، المعروف باسم "EU ETS".
ومع ذلك ، في حين أن هذه التدابير جعلت من الممكن الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري داخل الاتحاد الأوروبي ، إلا أنها لم تجعل من الممكن مكافحة الانبعاثات المرتبطة بالواردات إلى أراضي الاتحاد والتي ، من جانبها ، استمرت في الزيادة.
في الواقع ، للهروب من اللوائح الأوروبية ، قامت بعض الشركات في القطاعات الصناعية أو القطاعات الفرعية بنقل إنتاجها إلى دول أخرى خارج الاتحاد الأوروبي. وهكذا حلت الواردات من هذه البلدان في بعض الأحيان محل المنتجات المكافئة لتلك المنتجة على أراضي الاتحاد الأوروبي التي كانت كثافة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري فيها أقل.
لذلك ، لتجنب خطر تسرب الكربون هذا ، تم تنفيذ آلية ضبط حدود الكربون.
في الواقع ، يهدف MACF إلى ضمان أن المنتجات المستوردة تخضع لنظام تنظيمي يطبق تكاليف الكربون المكافئة لتلك التي يتحملها الاتحاد الأوروبي ، ولا سيما في إطار ETS للاتحاد الأوروبي ، وبالتالي ضمان سعر الكربون المكافئ للواردات والمنتجات من الاتحاد الأوروبي.
3. النطاق
سيطبق MACF على البضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد من دول ثالثة ، باستثناء الحالات التي يكون إنتاجها خاضعًا بالفعل لـ ETS الخاص بالاتحاد الأوروبي من خلال تطبيقه على دول أو أقاليم ثالثة ، أو نظام تسعير الكربون المرتبط بـ ETS (ETS) في الاتحاد الأوروبي ( 3).
بشكل أكثر تحديدًا ، تنطبق اللائحة على السلع المدرجة في الملحق الأول والتي تنشأ في بلد خارج الاتحاد الأوروبي ، وعندما تكون هذه البضائع ، أو المنتجات المعالجة الناتجة عنها بموجب أصل المعالجة المشار إليه في المادة 256 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) لا 252/2013 ، يتم استيرادها إلى المنطقة الجمركية للاتحاد (المادة 2 § 1 من اللائحة).
البضائع المشار إليها أعلاه معنية أيضًا عندما يتم إحضارها إلى جزيرة اصطناعية أو هيكل ثابت أو عائم أو أي هيكل آخر يقع على الجرف القاري أو في المنطقة الاقتصادية الخالصة لدولة عضو المجاورة للمنطقة الجمركية للبلد. دولة عضو الاتحاد (المادة 2 §2 من اللوائح).
قائمة السلع وغازات الدفيئة المتعلقة بهذه السلع المنصوص عليها في الملحق الأول من اللائحة هي كما يلي:
- الأسمنت (NC 2507 00 80 ، 2523 10/21/29/30/90) ؛
- الكهرباء (NC 2716) ؛
- الأسمدة (CN 2808 00 00 ، 2814 ، 2834 21 00 ، 3102 ، 3105) ؛
- الحديد الزهر والحديد والصلب (CN 2601 12 00 ، 72 ، 7301 ، 7302 ، 7303 ، 7304 ، 7305 ، 7306 ، 7307 ، 7308 ، 7309 00 ، 7310 ، 7311 00 ، 7318 ، 7326) ؛
- الألومنيوم (CN 7601 ، 7603 ، 7605 ، 7606 ، 7607 ، 7608 ، 7609 00 00 ، 7610 ، 7611 00 00 ، 7612 ، 7613 00 00 ، 7614 ، 7616) ؛
- الهيدروجين (NC 2804 10 00).
ومع ذلك ، فإن الواردات (إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي) من البضائع التي لا تتجاوز قيمتها ، لكل شحنة ، تلك المحددة للسلع ذات القيمة الضئيلة المشار إليها في المادة 23 من اللائحة مستثناة من هذا النظام. (CE) n ° 1186/2009 ، أي بقيمة 150 يورو (المادة 2 §3 أ من اللوائح).
علاوة على ذلك ، يستبعد الملحق الثالث أيضًا من نطاق التنظيم بعض البلدان والأقاليم ، مثل أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا أو أراضي بوزنغن أو هيليغولاند أو ليفينيو أو سبتة أو حتى مليلية.
يجد هذا الاستبعاد مبرره في وجود اتفاقيات قائمة بين الاتحاد الأوروبي وهذه الأقاليم ، مثل ETS للاتحاد الأوروبي.
4. الالتزامات المفروضة على المستوردين من قبل MACF
4.1 الالتزامات خلال المرحلة الانتقالية: تقرير MACF
أ) الالتزامات التي تقع على عاتق المستورد أو ممثل الجمارك غير المباشر (المادة 32 من اللائحة)
تحدد المادة 32 من اللائحة أنه خلال الفترة الانتقالية من 1 أكتوبر 2023 إلى 31 ديسمبر 2025 ، ستقتصر التزامات المستورد على التزامات الإبلاغ المنصوص عليها في المواد 33 و 34 و 35 من اللائحة.
تحدد المادة أنه عندما يتم إنشاء المستورد في دولة عضو وتعيين ممثل جمركي غير مباشر ، وإذا وافق على ذلك ، فإن التزامات الإبلاغ ستكون ملزمة بممثل الجمارك غير المباشر هذا.
إذا لم يتم تأسيس المستورد في دولة عضو ، فإن التزامات الإبلاغ تقع على عاتق ممثل الجمارك غير المباشر.
ب) طبيعة التزامات الإبلاغ (المادة 35 من اللائحة)
يجب على المستورد ، أو في الحالات المشار إليها في المادة 32 ، ممثل الجمارك غير المباشر ، الذي استورد البضائع خلال ربع معين من السنة التقويمية ، أن يقدم إلى اللجنة للربع المعني ، "تقرير MACF" الذي يحتوي على معلومات عن البضائع المستوردة خلال الربع المذكور في موعد أقصاه شهر واحد بعد نهاية الربع المذكور.
وفقًا للمادة 35 من اللائحة ، يحتوي تقرير MACF هذا على المعلومات التالية:
- الكمية الإجمالية لكل نوع من السلع ، معبرًا عنها بالميجاواط / ساعة للكهرباء وبالطن للسلع الأخرى ، المحددة لكل منشأة تنتج البضائع في بلد المنشأ ؛
- إجمالي الانبعاثات الفعلية الفعلية ، معبرًا عنها بأطنان مكافئ ثاني أكسيد الكربون المنبعثة لكل ميغاواط / ساعة من الكهرباء أو ، بالنسبة للسلع الأخرى ، بأطنان مكافئ ثاني أكسيد الكربون المنبعثة لكل طن من كل نوع من السلع ، محسوبة وفقًا للطريقة الموضحة في الملحق الرابع ؛
- إجمالي الانبعاثات غير المباشرة ، المحسوبة وفقًا لقانون التنفيذ الذي لا يزال يتعين اعتماده من قبل المفوضية الأوروبية (المادة 35 الفقرة 7 والمادة 7 الفقرة 7 من اللائحة) ؛
- سعر الكربون المستحق في بلد المنشأ للانبعاثات المضمنة للسلع المستوردة ، مع مراعاة أي حسومات أو أشكال أخرى من التعويض المتاحة.
ستكون المفوضية الأوروبية مسؤولة عن مراقبة هذه التقارير (المادة 35 §3 من اللائحة). في الواقع ، ستبلغ بشكل دوري السلطات المختصة في الدولة العضو التي يتم فيها إنشاء المستورد و / أو ممثل الجمارك غير المباشر ، بقائمة المستوردين أو ممثلي الجمارك غير المباشرين الذين لا يمتثلون لالتزامات الإبلاغ الخاصة بهم.
وبالمثل ، إذا كان تقرير MACF غير مكتمل أو غير صحيح ، تقوم اللجنة بإبلاغ الدولة العضو المعنية ، مع الإشارة إلى قائمة المعلومات الإضافية التي تعتبرها ضرورية. عندئذٍ ستكون السلطة المختصة قادرة على بدء إجراء التصحيح وستقوم بإبلاغ المستورد بالمعلومات الإضافية اللازمة لتصحيح هذا التقرير (المادة 35 §4 من اللوائح).
أخيرًا ، يجب أن تمكن هذه الفترة الانتقالية سلطات الجمارك من إبلاغ المصرح الجمركي بالالتزام بإبلاغ المعلومات ، من أجل المساهمة في جمع المعلومات ، وعند الاقتضاء ، لتوعيتهم بالحاجة إلى طلب حالة مسجل MACF المعتمد.
4.2 الالتزامات اعتبارًا من 31 ديسمبر 2024: طلب ترخيص حالة مُعلن MACF
مبدأ
تنص اللائحة على أنه على المدى الطويل ، لن يتمكن سوى مُصرح MACF المعتمد من استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي (المادة 4 من اللائحة) ، من المقرر أن يقوم المستورد ، اعتبارًا من 31 ديسمبر 2024 ، طلب الحصول على حالة مسجل MACF المصرح به.
يجوز للمستورد أيضًا تعيين ممثل جمارك غير مباشر يكون مسؤولاً عندئذٍ عن تقديم طلب التفويض (المادة 5).
يجب أن يحتوي طلب التفويض على المعلومات التالية المتعلقة بالمستورد:
" اسمه وعنوانه وبيانات الاتصال به ؛ رقم EORI الخاص به ؛ النشاط الاقتصادي الرئيسي في الاتحاد الأوروبي ؛ شهادة من مصلحة الضرائب في الدولة العضو حيث تم إنشاء مقدم الطلب تشهد على أن مقدم الطلب ليس موضوع أمر استرداد غير منفَّذ لديون الضرائب الوطنية ؛ بيان محلف يشهد فيه مقدم الطلب بأنه غير متورط في خرق الأنظمة المعمول بها ؛ المعلومات اللازمة لإثبات القدرة المالية والتشغيلية لمقدم الطلب للوفاء بالتزاماته بموجب اللائحة ؛ القيمة النقدية المقدرة وحجم الواردات من البضائع إلى المنطقة الجمركية للاتحاد ، حسب نوع البضائع ، للسنة التقويمية التي يتم فيها تقديم الطلب وللسنة التقويمية التالية ؛ أسماء وتفاصيل الاتصال بالأشخاص الذين يتصرف مقدم الطلب نيابة عنهم ... "
تحدد اللائحة أنه يجوز لمقدم الطلب سحب طلبه في أي وقت ، وفي حالة حدوث تغييرات في معلوماته ، يجب على مُعلن MACF إبلاغ السلطة المختصة دون تأخير من خلال سجل MACF (4) (المادة 5 §7 من اللوائح ).
ب) إجراء طلب التفويض
يجب أن يتم طلب التفويض من جهة التصريح MACF المعتمدة من خلال سجل MACF وتحتوي على قدر معين من المعلومات.
وفقًا للمادة 17 من اللائحة ، يجب تقديم طلب الترخيص هذا إلى السلطة المختصة في الدولة العضو التي تم إنشاء مقدم الطلب فيها شريطة استيفاء معايير معينة. وبالتالي ، قبل منح تصريح تصريح MACF ، ستقوم السلطة المختصة بتنفيذ إجراء استشاري بشأن طلب التفويض عبر سجل MACF وستتحقق ، على سبيل المثال ، من أن مقدم الطلب ليس متورطًا في انتهاك خطير أو متكرر للتشريعات الجمركية أو اللوائح الضريبية ، أو أن مقدم الطلب لديه القدرة المالية والتشغيلية اللازمة للوفاء بالتزاماته.
يجوز للسلطة المختصة أيضًا أن تطلب تقديم ضمان إذا لم يتم إثبات مقدم الطلب خلال السنتين الماليتين السابقتين للسنة التي تم خلالها تقديم الطلب (المادة 17 §5 من اللوائح).
سيشمل هذا الإجراء السلطات المختصة في الدول الأعضاء الأخرى والمفوضية ولن يتجاوز 15 يوم عمل.
في حالة قبول حالة مُعلن MACF ، سيتم تسجيل القرار في سجل MACF (المادة 17 §4 من اللوائح).
وعلى العكس من ذلك ، يجب أن يحدد قرار رفض منح صفة المُعلن المرخص لـ MACF ، حيثما ينطبق ذلك ، أسباب الرفض وأن يحتوي على معلومات حول إمكانيات الاستئناف (المادة 17 §3 من اللوائح).
أخيرًا ، تحدد اللائحة أيضًا أنه يجوز للسلطة المختصة إلغاء وضع مُصرح MACF بناءً على طلبها ، أو إذا لم تعد الشروط اللازمة للحصول على هذه الحالة مستوفاة (المادة 17 §8 من اللائحة).
4.3 الالتزامات اعتبارًا من 1 يناير 2026: استيراد البضائع من قبل جهة التصريح المعتمدة من MACF ، وتقديم إقرار MACF وشراء شهادات MACF
أ) لن يتمكن سوى المصرح لهم من MACF من استيراد البضائع إلى أراضي الاتحاد الأوروبي
اعتبارًا من 1 يناير 2026 ، لا تسمح سلطات الجمارك باستيراد البضائع من قبل شخص آخر غير مُصرح MACF المعتمد (المادة 25 § 1 من اللائحة).
سيتم تفويض سلطات الجمارك لإجراء فحوصات على البضائع بما في ذلك ما يتعلق بتحديد تصريح تصريح MACF المعتمد ، ورمز CN المكون من 8 أرقام للبضائع ، وكمية ودولة منشأ البضائع المستوردة ، وتاريخ التصريح أو الإجراء الجمركي.
ب) بيان MACF
بحلول 31 مايو من كل عام على أبعد تقدير ، ولأول مرة في عام 2027 لعام 2026 ، يجب على كل مُعلن معتمد من MACF استخدام سجل MACF لتقديم إعلان MACF للسنة التقويمية السابقة (المادة 6 §1 من اللوائح ).
يهدف هذا الإعلان على وجه الخصوص إلى الإعلان عن الانبعاثات الجوهرية للبضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد وإعادة عدد شهادات MACF المقابلة لهذه الانبعاثات المعلنة.
وبشكل أكثر تحديدًا ، يجب أن يحتوي هذا الإعلان على المعلومات التالية (المادة 6 §2 من اللوائح):
- الكمية الإجمالية لكل نوع من السلع المستوردة خلال السنة التقويمية السابقة ، معبرًا عنها بالميجاواط / ساعة للكهرباء وبالطن بالنسبة للسلع الأخرى ؛
- إجمالي الانبعاثات الجوهرية للسلع التي يغطيها النظام ؛
- العدد الإجمالي لشهادات MACF التي سيتم إرجاعها المقابلة للانبعاثات الجوهرية ، أي الانبعاثات المباشرة المنبعثة أثناء إنتاج السلع والانبعاثات غير المباشرة الناتجة عن إنتاج الكهرباء التي يتم استهلاكها أثناء عملية الإنتاج ، بعد التخفيض بسبب سعر الكربون دفعت في بلد المنشأ.
- نسخ من تقارير التحقق التي أعدها المدققون المعتمدون المسؤولون عن التحقق من إجمالي الانبعاثات المضمنة المعلنة في إعلان MACF ، بناءً على طلب جهة التصريح MACF المعتمدة (وفقًا للمادة 8 من اللائحة).
ج) شراء شهادات MACF
سيتعين على المستوردين شراء شهادات لتغطية انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي تسببها المنتجات المستوردة. إذا كان سعر الكربون موجودًا بالفعل في البلد الثالث الذي تأتي منه البضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي ، فإن المستوردين سيدفعون الفرق فقط مع سعر السوق الأوروبي.
من الناحية العملية ، يجوز لمعلن MACF المعتمد أن يطلب ، في إعلان MACF ، تخفيض عدد شهادات MACF التي سيتم إرجاعها اعتمادًا على سعر الكربون المدفوع بالفعل في بلد المنشأ للانبعاثات الجوهرية المعلنة (المادة 9 §1 من اللائحة).
أنا) شراء شهادات MACF من قبل مُصرح MACF على منصة مركزية مشتركة
وفقًا للمادة 20 من اللائحة ، ستقوم كل دولة عضو ببيع شهادات MACF على منصة مركزية مشتركة للمسجلين المعتمدين في MACF والمُنشأ في تلك الدولة العضو وتديره المفوضية. ستضمن اللجنة تخصيص رقم تعريف فريد لكل شهادة MACF عند إنشائها (المادة 20 §5 من اللائحة).
سيتم بيع شهادات MACF للمسجلين المعتمدين من MACF بالسعر المحسوب على أساس متوسط سعر الإغلاق لعلاوات ETS في الاتحاد الأوروبي على منصة المزاد (المادة 21 الفقرة 1 من اللائحة). علاوة على ذلك ، يجب أن تكون اللجنة مسؤولة عن حساب ونشر متوسط السعر.
أخيرًا ، يجب أن تكون شهادات MACF صالحة لفترة محدودة من تاريخ الشراء.
ثانيًا) تشغيل المنصة المركزية المشتركة
وستتاح للجنة والسلطات المختصة الوصول إلى المعلومات على المنصة المركزية المشتركة.
سيتم نقل المعلومات المتعلقة ببيع واسترداد وإلغاء شهادات MACF التي تظهر على المنصة المركزية المشتركة إلى سجل MACF في نهاية كل يوم عمل (المادة 20 § 3 من اللائحة).
ثالثا) إعادة الشهادات
بحلول 31 مايو من كل عام على أقصى تقدير ، ولأول مرة في عام 2027 ، لعام 2026 ، يجب أن يُرجع مُعلن MACF المعتمد ، من خلال سجل MACF ، عدد الشهادات المقابلة للانبعاثات الجوهرية المُعلن عنها.
ستقوم اللجنة بعد ذلك بإزالة شهادات MACF من السجل وسيضمن مسجل MACF المعتمد أن العدد المطلوب من شهادات MACF متاح في حسابه في سجل MACF (المادة 22 §1 من اللائحة)
يجوز لمعلن MACF المعتمد أن يطلب في إعلان MACF تخفيض عدد شهادات MACF التي سيتم إرجاعها من أجل مراعاة سعر الكربون المدفوع في بلد المنشأ للانبعاثات الجوهرية المعلنة ("ائتمان الشهادات المقابلة لما تم دفعت بالفعل ") (المادة 9 §1 من اللوائح).
تحدد اللائحة أنه يجب على جهة التصريح المعتمدة من MACF الاحتفاظ بالمستندات الضرورية لإثبات أن الانبعاثات الجوهرية المُعلن عنها قد خضعت بالفعل لسعر الكربون في بلد منشأ السلع التي تم دفعها بالفعل (المادة 9 §2 من اللائحة ).).
رابعا) استرداد الشهادات
يجوز لصاحب تصريح MACF المعتمد أن يطلب استرداد شهادات MACF الزائدة المتبقية في حسابه من قبل الدولة العضو التي تم تأسيسه فيها. سيتم تنفيذ هذا الاسترداد من قبل المفوضية نيابة عن الدولة العضو المعنية عبر المنصة المركزية المشتركة (المادة 23 من اللائحة).
الخامس) إلغاء شهادات MACF
في 1 يوليو من كل عام ، ستلغي اللجنة أي شهادة MACF تم شراؤها خلال السنة التقويمية السابقة والتي تبقى في حساب مسجل MACF المعتمد في سجل MACF. تلغى هذه الشهادات دون تعويض (المادة 24 من اللوائح).
5. العقوبات في حالة عدم الوفاء بالالتزامات المنصوص عليها في اللائحة
وفقًا للمادة 26 من اللائحة ، فإن مُعلن MACF المعتمد الذي لا يُرجع ، في موعد لا يتجاوز 31 مايو من كل عام ، سيكون عدد شهادات MACF المقابلة للانبعاثات الجوهرية للبضائع المستوردة خلال السنة التقويمية السابقة مسؤولاً عن الدفع غرامة.
هذه الغرامة مماثلة لغرامة الانبعاثات الزائدة المنصوص عليها في المادة 16 الفقرة 3 من التوجيه 2003/87 / EC (5) ، والتي تمت زيادتها وفقًا للمادة 16 الفقرة 4 من التوجيه المذكور ، وتنطبق على خلال سنة استيراد البضائع. تسري هذه الغرامة على كل شهادة MACF لم يُرجعها مُصرح MACF.
وبنفس الطريقة ، يتم فرض عقوبة إذا قام شخص آخر غير المصرح به من MACF بإدخال البضائع إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي دون احترام الالتزامات المنصوص عليها في اللائحة. سيكون مسؤولاً بعد ذلك عن دفع غرامة قدرها ثلاثة (أو حتى خمس مرات) مبلغ الغرامة أعلاه. تسري هذه العقوبة خلال سنة إدخال البضائع (المادة 26 §2 من اللوائح).
أخيرًا ، يجب تحديد أن دفع الغرامة لا يعفي مُصرح MACF المعتمد من الالتزام بإعادة العدد المستحق من شهادات MACF خلال سنة معينة (المادة 26 §3 من اللائحة).
6. مراقبة تطبيق لائحة MACF
ستكون المفوضية الأوروبية مسؤولة عن التقييم المنتظم لتطبيق اللوائح وتقديم التقارير إلى البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي بعد عامين من نهاية الفترة الانتقالية ، ثم كل عامين (المادة 30 §2 و 5 من اللائحة).
إن إنشاء MACF سوف يتطلب بالضرورة تطوير التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف والدولي مع بلدان ثالثة. وتحقيقا لهذه الغاية ، ينبغي إنشاء منتدى للبلدان التي لديها أدوات تسعير الكربون أو غيرها من الأدوات المماثلة ("نادي المناخ").
يتعين على كل دولة عضو تعيين السلطة المختصة المسؤولة عن تنفيذ الوظائف والمهام المنصوص عليها في اللائحة وإبلاغ المفوضية (المادة 11 الفقرة 1 من اللائحة). سيتعين على اللجنة مساعدة السلطات المختصة في أداء وظائفها ومهامها بموجب اللائحة (المادة 12 من اللائحة).
7. الضوابط
ستقوم المفوضية الأوروبية بإجراء فحوصات المخاطر على البيانات والمعاملات المسجلة في سجل MACF وستكون مسؤولة عن ضمان عدم وجود مخالفات في شراء شهادات MACF والاحتفاظ بها وإعادتها واستردادها وإلغائها. وعليها بعد ذلك إبلاغ السلطات المختصة المعنية (المادة 15 من اللائحة).
بالإضافة إلى ذلك ، ستكون اللجنة مسؤولة عن مراقبة أي ممارسات للتحايل على هذه الإجراءات ، ولا سيما تلك التي قد تتكون من تعديل طفيف للبضائع المعنية لإدخالها ضمن رموز CN غير المدرجة في الملحق الأول ، أو تقسيم عمليات النقل بشكل مصطنع إلى الشحنات المختلفة التي لا تتجاوز قيمتها الجوهرية عتبة 150 يورو (المادة 27 §1 و 2 و 3 من اللوائح).
لتنفيذ مهمتها ، يجوز للجنة الشروع في تحقيق بعد الإحالة من قبل دولة عضو ، طرف يعتبر نفسه متأثرًا أو محرومًا من ممارسة التحايل ، أو حتى من قبل منظمة للدفاع عن البيئة أو لا. حكومي ( المادة 27 § 4 من اللوائح).
كجزء من التحقيق ، يمكن مساعدة اللجنة من قبل السلطات المختصة أو سلطات الجمارك (المادة 27 §5 من اللائحة).
(1) للتذكير ، تبنى البرلمان الأوروبي هذه اللائحة في 18 أبريل 2023. وفي 25 أبريل ، تبنى المجلس الأوروبي بدوره رسميًا هذه اللائحة.
(2) قائمة العناصر التي سيتعين استكمالها أو تعديلها مذكورة في النقطة 77 من مقدمة القواعد. يجب أن تؤخذ الأعمال المفوضة في إطار الأحكام المنصوص عليها في المواد 2 (10) و 2 (11) و 18 (3) و 20 (6) و 27 (6) من اللائحة.
(3) لم تعتمد المفوضية الأوروبية بعد الإجراءات التنفيذية التي تحدد الشروط التفصيلية لتطبيق MACF على هذه السلع ، وعلى وجه الخصوص ، المفاهيم المكافئة للاستيراد إلى أراضي الاتحاد ، وإجراءات تقديم إعلان MACF أو الضوابط التي تقوم بها السلطات الجمركية.
(4) سيأخذ هذا السجل شكل قاعدة بيانات إلكترونية موحدة تحتوي على بيانات تتعلق بشهادات MACF المعتمدة وكذلك المشغلين والمنشآت في بلدان ثالثة. ستقوم اللجنة تلقائيًا بإتاحة المعلومات الواردة في سجل MACF في الوقت الفعلي للجمارك والسلطات المختصة.
(5) للتذكير ، تنص المادة 16 الفقرة 3 من التوجيه 2003/87 / EC على أن مبلغ هذه الغرامة محدد بـ 100 يورو لكل طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لم يتم إرجاعه.
Moroccan Arabic 
French 
English 
German 
Spanish