النظر في مشروع قانون الصناعة الخضراء في مجلس الشيوخ

Le projet de loi relatif à l'industrie verte, porté par le ministre de l'économie, le ministre de la transition écologique et le ministre délégué chargé de l'industrie, a été délibéré le 16 mai 2023 en conseil des ministres après avis du مجلس الدولة (https://www.conseil-etat.fr/avis-consultatifs/derniers-avis-rendus/au-gouvernement/avis-sur-un-projet-de-loi-relatif-a-l-industrie-verte).

ثم تم تقديم مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ في 16 مايو 2023 مع دراسة تأثير (https://www.senat.fr/leg/pjl22-607.pdf).

بالنسبة لمشروع القانون هذا ، بدأت الحكومة الإجراء المعجل.

تقويم

 

–   الأربعاء 31 مايو 2023: جلسات استماع لوزير الاقتصاد ، برونو لو مير والوزير المنتدب للصناعة ، رولان ليسكور في لجنة الشؤون الاقتصادية بمجلس الشيوخ (https://videos.senat.fr/video.3940555_6476f35b62026?timecode=913000).

–       13 و 14 يونيو 2023: دراسة مشروع القانون في لجنة الشؤون الاقتصادية (المشار إليها بشأن الأسس الموضوعية) ، وفي اللجنة القانونية ، وفي لجنة المالية ، وفي لجنة التخطيط الإقليمي والتنمية المستدامة (المشار إليها للرأي وجزئياً بشأن الأسس الموضوعية).

–       اعتبارًا من 20 يونيو 2023: فحص النص في جلسة عامة.

(https://www.senat.fr/travaux-parlementaires/textes-legislatifs/la-loi-en-clair/projet-de-loi-relatif-a-lindustrie-verte.html).

هيكل الفاتورة

 

يحتوي مشروع القانون على تسعة عشر مادة. وقد تم تنظيمه في ثلاثة عناوين ، مكرسة على التوالي للإجراءات التي تهدف إلى تسريع المنشآت الصناعية وإعادة تأهيل الحقول المصابة. (العنوان الأول^إيه)، التحديات البيئية للمشتريات العامة (العنوان الثاني) وتمويل الصناعة الخضراء (العنوان الثالث).

التأثيرات المتوقعة

 

فيما يتعلق بالتأثيرات المتوقعة ، فهي بيئية (أي خفض 41 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2030) واقتصادية (أي 23 مليون يورو من الاستثمار بحلول عام 2030 و 40 ألف وظيفة مباشرة من هنا عام 2030).

1.     سياق وهدف مشروع القانون

 

يهدف مشروع قانون الصناعة الخضراء إلى جعل فرنسا "بطلة الصناعة الخضراء في أوروبا"[1].

يدور حول عدة أهداف ، أحدها مناخي ، يهدف إلى التعامل مع تغير المناخ عن طريق الحد من التأثير البيئي للصناعة ، والآخر اقتصادي ، ويسعى إلى إعادة تصنيع فرنسا لتمكينها من تطوير التقنيات الخضراء (مثل الرياح ، والطاقة الكهروضوئية ، والبطاريات ، والمضخات الحرارية. ) أخيرًا الخطط الأخيرة لإزالة الكربون من الصناعات القائمة.

 

يهدف مشروع القانون هذا أيضًا إلى استعادة السيادة الصناعية لفرنسا في قطاع التكنولوجيا الخضراء لتجنب الافتقار إلى الجاذبية والقدرة التنافسية مقارنة بدول مثل الولايات المتحدة أو الصين. في الواقع ، إن إنشاء سلاسل إنتاج لهذه التقنيات الخضراء هو اليوم موضوع منافسة دولية شديدة (يمكننا أن نلاحظ ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، IRA[2] أو سياسة الدعم الصينية[3])[4].

 

2.     تم تحديد المحاور والتدابير

 

لتحقيق هذه الأهداف ، حدد مشروع القانون المجالات التالية:

–       تسهيل إنشاء المواقع الصناعية في فرنسا ، ولا سيما من خلال تسريع إجراءات التثبيت ؛

–       تمويل المشاريع الصناعية الخضراء عن طريق تعبئة الأموال العامة والخاصة ؛

–       تشجيع الشركات الأكثر نفعًا من وجهة نظر بيئية ، من خلال تقييد الأوامر والمساعدات العامة ؛

–       التدريب على وظائف في الصناعة الخضراء.

جعلت هذه المحاور من الممكن التعرف عليها خمسة عشر بارًا للصناعة الخضراء.

وتجدر الإشارة إلى أنه لم يتم تضمين جميع الإجراءات الخمسة عشر في فاتورة الصناعة الخضراء. وبالفعل ، سيؤخذ بعضها عن طريق اللوائح ، بينما سيتم تطبيق البعض الآخر في قانون المالية لعام 2024.

هذا هو الحال خاصة الائتمان الضريبي "لاستثمارات الصناعة الخضراء" (C3IV) والتي تهدف إلى دعم القطاعات الصناعية التي تساهم في أهداف الحياد الكربوني من خلال الاستثمار في الصناعات الخضراء ، والتي ستفيد المستثمرين الصناعيين من خلال تغطية ما يصل إلى 401 تيرابايت 3 تيرابايت من الاستثمارات الإنتاجية.

3. ملخص إجراءات مشروع القانون

 

العنوان الأول^إيه من مشروع القانون يحتوي على تدابير تهدف إلى تسريع المنشآت الصناعية وإعادة تأهيل الحقول المكسورة. تهدف هذه التدابير إلى تلبية احتياجات الشركات المصنعة التي ترغب في إنشاء أو تطوير موقع في فرنسا والذين يبحثون عن أرض يمكن تعبئتها بسرعة في أقصر وقت ممكن للتركيب. هكذا أعلنت الحكومة في رسالتها[5] ترغب في تقديم 50 موقعًا تم ترتيبها مسبقًا ومجهزة مسبقًا والتي ستكون متاحة على الفور لأي شركة ترغب في إنشاء مصنع جديد. سيتم تنظيف هذه المواقع أيضًا عند إعادة تطوير أراضي قاحلة صناعية.

من هذا المنظور ، فإن الفصل الأول^إيه من مشروع القانون يهدف إلى تعزيز التخطيط الصناعي في المناطق.

المادة 1 ينظم هذا التخطيط الصناعي على نطاق إقليمي ، في إطار التخطيط الإقليمي والتنمية المستدامة وخطط المساواة الإقليمية (SRADDET) التي وضعتها المناطق. للقيام بذلك ، يقترح مشروع القانون استكمال القضايا والمواضيع التي يغطيها SRADDET بهدف من حيث تطوير الأنشطة الصناعية. 

 

ال الفصل الثاني يهدف إلى تحسين وتسريع الإجراءات الإدارية لإصدار التراخيص وتحديث الاستفسار العام من أجل تقليل الوقت الذي يستغرقه إنشاء المصنع. وبالفعل ، فإن التأخير في الإجراءات الإدارية قبل إنشاء المصنع الجديد يبلغ ضعف المدة في فرنسا كما هو الحال في البلدان الأخرى ، وهو ما يمثل عقبة كبيرة أمام المستثمرين وفي تنفيذ المشاريع الصناعية. على سبيل المثال ، يمكن أن يستغرق الوقت المطلوب للحصول على التصريح البيئي ما يصل إلى 17 شهرًا في المتوسط ، وبالتالي يتجاوز 8 أشهر من مدته النظرية ، والتي تتراوح بين 9 و 12 شهرًا. ومن ثم فإن الإجراء المقترح سيجعل من الممكن تقليص مرحلة التحقيق من قبل الخدمات والسلطة البيئية ، من خلال موازاة هذه المرحلة مع استشارة الجمهور.

 

القسم 2 وبالتالي يقترح مراجعة إجراءات استشارة الجمهور من أجل أخذ رأي الأخير في الاعتبار في وقت سابق أثناء الإجراء ؛ وهذا من قبول ملف طلب الترخيص البيئي. ومن المقرر أيضًا عقد اجتماعين علنيين على الأقل بين قائد المشروع والمواطنين ، اجتماعات ينظمها مفوض التحقيق. تهدف أوقات التبادل هذه إلى تقديم المشروع ، من ناحية ، والسماح ، من ناحية أخرى ، بالتبادل والتشاور بين أصحاب المصلحة. كما أن المادة نفسها تنشئ أحكامًا جديدة في قانون البيئة تهدف إلى تكييف إجراءات إصدار التصريح البيئي الضروري لبدء الأنشطة الصناعية ؛ الإجراء الذي يوازي مراحل التعليمات للخدمات وسلطة البيئة بدلاً من تسلسلها. كما تهدف أحكام هذه المادة إلى الإسراع بإصدار التراخيص اللازمة لتنفيذ مشاريع إزالة الكربون من الشركات.  

القسم 3 يهدف إلى إنشاء تجميع للمشاورات المسبقة مع الجمهور على نطاق منطقة جغرافية. وبالتالي ، في مناطق التنمية الصناعية والاقتصادية القوية ، تنص هذه المادة على إمكانية إجراء مناقشة عامة أو استشارة عامة مسبقة حول منطقة جغرافية معينة من أجل تقديم رؤية شاملة للجمهور للمشاريع المتوخاة في المنطقة بدلاً من ذلك. إجراء الاستشارات الأولية المتتالية لكل مشروع دون رؤية موحدة.

في الفصل الثالث، يتضمن مشروع القانون أحكامًا لتشجيع تنمية الاقتصاد الدائري.

لفعل هذا، القسم 4 يهدف مشروع القانون إلى تبسيط إجراءات الخروج من حالة النفايات ، مما يجعل من الممكن إعادة استخدام المواد الخام المعاد تدويرها لتصنيع منتجات جديدة. تهدف هذه المقالة أيضًا إلى تسهيل إدارة مخلفات الإنتاج بين الشركات الموجودة داخل المنصات الصناعية ، من خلال السماح بإعادة تدوير مخلفات الإنتاج دون أي إجراء معين ، بشرط ألا تسبب أي آثار ضارة عامة على البيئة وصحة الإنسان. تحدد هذه المادة أيضًا غرامات إدارية ضد النقل غير المشروع للنفايات خارج الإقليم الوطني ، عندما يتم إجراء عمليات النقل هذه بطريقة لا تتوافق مع إعلان الاستعادة أو المعالجة الذي تم إجراؤه.  

من أجل التمكن من الحصول على مواقع مناسبة لاستضافة المصانع الجديدة ، مع الحد من اصطناع المناطق الطبيعية الفصل الرابع من العنوان الأول^إيه يهدف إلى تشجيع إعادة تأهيل مواقع الحقول المصابة.

في هذا المنظور، القسم 5 يساهم في تجانس توقف النشاط. تتضمن المادة ثلاثة إجراءات لتعديل قانون البيئة ، تهدف إلى تسريع وتسهيل تجديد وإعادة تأهيل الأراضي الصناعية للمواقع التي تقترب من نهاية النشاط أو التي هي بالفعل متوقفة عن النشاط. يفتح المقياس الأول للمادة إمكانية المشغل الذي تم إخطار توقفه عن النشاط قبل 1^إيه يونيو 2022 للتمكن من مطالبة الإدارة ، على أساس طوعي ، بتطبيق الإجراء الجديد لوقف النشاط الذي أدخله القانون رقم 2020-1525 المؤرخ 7 ديسمبر 2020 بشأن تسريع وتبسيط الإجراءات العامة (قانون ASAP) ) ، الذي يبسط ويسرع التبادلات بين المشغلين والإدارة ، لا سيما من خلال تسهيل عملية نهاية التشغيل من خلال طلب استخدام محترف (مكتب تصميم معتمد أو ما يعادله) مرتين أثناء وقف إجراء النشاط. يقترح المقياس الثاني من هذه المادة تحسينات على إجراء المدعي الخاص بالطرف الثالث لتسهيل تنفيذه وتكييف نطاقه. يوسع الإجراء الثالث إطار العمل لإطلاق الإخطار بوقف النشاط من خلال مراعاة الإغلاق النهائي للتثبيت المصنف على جزء واحد فقط من بصمة الموقع المشغل ، بينما يكون الجزء الآخر قادرًا على الاستمرار في أن يكون مقر السعي وراء الأنشطة السرية.

القسم 6 يهدف إلى تعزيز وسائل عمل الدولة في حالة فشل الأعمال وتعزيز إجراءات أمن الموقع. تهدف هذه المقالة إلى الترويج أخيرًا إعادة تأهيل الأراضي الصناعية ومنع ظهور الأراضي الصناعية البور. وهو يتضمن ثلاثة إجراءات تهدف إلى مراجعة أساليب العمل من قبل الدولة أثناء توقف نشاط موقع صناعي بعد تقصير من قبل المشغل. وبشكل أكثر تحديدًا ، تهدف هذه المقالة إلى تقديم وسائل جديدة للعمل عندما لا يفى المشغل بالتزاماته فيما يتعلق بتأمين الموقع. يستبدل التدبير الأول لهذه المادة الالتزام بإعداد ضمانات مالية لـ ICPEs التي تغطيها 5 ° من المادة R. 516-1 من قانون البيئة بتدابير أكثر فعالية ، مما يجعل من الممكن تأمين المبالغ المخصصة لتأمين الموقع ، في الحالتين المستهدفتين: التصفية والاستغلال غير المشروع. يسمح الإجراء الثاني ، في حالة تصفية الشركة ، بإدخال النفقات المقابلة للأمن البيئي للموقع في قائمة الديون التي يتعين سدادها في تاريخ استحقاقها عندما تنشأ بانتظام بعد صدور الحكم أو يعلن التصفية بأمر من المحكمة و "إعطاء الأولوية" لهذه النفقات في تصنيف المطالبات من خلال إنشاء مرتبة للمطالبة البيئية في قائمة المطالبات ذات الامتياز. يسمح الإجراء الثالث ، في حالة الاستغلال غير القانوني للموقع ، بإرسال مبالغ ، دون تأخير ، في حالة عدم الامتثال للإجراءات الوقائية التي تفرضها الإدارة.

المادة 7 من مشروع القانون يقترح تدابير لتعزيز إنشاء مواقع الاستعادة الطبيعية وإعادة التشبع (SNRR) ، لتحل محل مواقع التعويض الطبيعي (SNC). سيسمح هذا الإصلاح لمروّجي المشاريع بتنفيذ عمليات التعويض مسبقًا ، بما في ذلك المشاريع المعزولة ، على سبيل المثال المواقع "الجاهزة". كما أنه ينشئ إطارًا تشريعيًا مناسبًا لتطوير عمليات استعادة التنوع البيولوجي التي يتم تنفيذها للالتزامات الطوعية من قبل الشركات والمجتمعات ، ويسهل إجراءات الموافقة على الموقع.

الفصل الخامس من مشروع القانون يهدف إلى تسهيل وتسريع إنشاء الصناعات الخضراء. وبشكل أكثر تحديدًا ، فإنه يضع آليات لتسريع نشر المواقع الصناعية ذات الاهتمام الوطني الرئيسي أو التي تقع في نطاق الصناعة الخضراء. في الواقع ، نظرًا لطبيعتها الاستراتيجية للسيادة ، تخضع هذه المشاريع حاليًا لعدد كبير من الإجراءات الإدارية ، بما في ذلك تنظيم نقاش عام وتوافق تخطيط المدن المحلية ووثائق التخطيط الإقليمي ، مما يطيل التأخير لمدة 24 شهرًا قبل أن يتمكن المشروع من الحصول على جميع التراخيص اللازمة. وهكذا ، فإن الإجراءات المنصوص عليها في مشروع القانون تميل إلى تنفيذ إجراء محدد ، استثنائي وتوجهه الدولة ، فيما يسمى بالمشاريع ذات "المصلحة الوطنية الكبرى".

في المقام الأول، القسم 8 يوضح نطاق إجراءات إعلان المشروع من أجل تضمين إنشاء الأنشطة الصناعية بشكل صريح في سلاسل القيمة للتكنولوجيات المواتية للتنمية المستدامة.

القسم 9 يخلق إطارًا استثنائيًا ومبسطًا لتوافق وثائق التخطيط والتخطيط العمراني ، التي بدأتها الدولة مباشرة ، للمشاريع ذات الأهمية الوطنية الكبرى المعترف بها على هذا النحو بمرسوم. وتعهد المادة أيضًا إلى الدولة بصلاحية إصدار إذن التخطيط لهذه المشاريع الصناعية ذات الأهمية الوطنية الكبرى ، بحيث يكون المحافظ هو الواجهة الوحيدة لقائد المشروع لجميع الإجراءات الإدارية. ثم توسع المادة لتشمل هذه المشاريع أحكام تسريع الربط الكهربائي المنصوص عليها في القانون رقم 2023-175 المؤرخ 10 مارس 2023 المتعلق بتسريع إنتاج الطاقات المتجددة (المادتان 27 و 28). أخيرًا ، تنص على إمكانية الاعتراف ، على أساس كل حالة على حدة ، بأن مشروعًا ذا مصلحة وطنية رئيسية هو مشروع يلبي سببًا حتميًا للمصلحة العامة الرئيسية (RIIPM) في إطار إجراء عدم التقيد بـ الالتزام بالحماية الصارمة للأنواع المحمية.

القسم 10 يهدف إلى تعزيز اتساق إجراء إعلان المنفعة العامة (DUP) وصلابته القانونية من خلال السماح ، قبل الانتهاء من ملف التفويض وبدء مرحلة الأعمال ، بالتعرف في المشروع على طابع المشروع الذي يستجيب لـ سبب حتمي للمصلحة العامة الرئيسية (RIIPM) ، وهذا ، من مرحلة إعلان المنفعة العامة للمشروع. يهدف هذا الإجراء إلى تأمين مروجي المشروع في إجراءاتهم ، وتوفير ضمانات أفضل لاحترام حقوق الملكية ، وحل أي نزاعات متعلقة بـ RIIPM المنبع والسماح لمروّج المشروع بإسقاط أنفسهم على إجراءات تقييد الأنواع المحمية من DUP.

القسم 11 أخيرًا ، يساعد على تسريع تحول مناطق النشاط الاقتصادي (ZAE) من خلال تسهيل الاندماج التجاري لاستيعاب المشاريع الجديدة ، وخاصة الصناعية منها. وبالفعل ، تخضع عمليات النقل هذه حاليًا للحصول على ترخيص جديد للاستغلال التجاري ، مما يشكل عقبة كبيرة. وهكذا تنص المادة على إمكانية إعفاء عملية الدمج التجاري من هذا الالتزام ، من خلال ربط شروط محددة بالاستثناء ، مرتبطة بشكل خاص بتسجيل هذا الدمج في إطار عملية تخطيط حضري كبرى.

العنوان الثاني من مشروع القانون يقترح تعديلات من حيث المشتريات العامة من أجل مراعاة القضايا البيئية بشكل أفضل.

القسم 12 من مشروع القانون بتعديل المادة 12 من قانون DDADUE[6] تمكين التشريع بمرسوم لتغيير توجيه "CSRD"[7] من أجل السماح للحكومة بإدخال ، ضمن قانون المشتريات العامة ، جهاز استبعاد جديد يسمى "حسب تقدير المشتري أو سلطة الترخيص" ، للمشغلين الاقتصاديين الذين لا يوفون بالتزاماتهم بنشر المعلومات من حيث الاستدامة الناتجة عن توجيه "CSRD".

القسم 13 إجراء العديد من التغييرات على قانون المشتريات العامة.

- أولاً ، يعدل المادة L. 2111-3 من هذا القانون من أجل توضيح وتوسيع نطاق مخططات الترويج للمشتريات العامة المسؤولة اجتماعيًا وبيئيًا (SPASER) لجميع المشترين ، بما في ذلك الدولة. كما أنه يسهل ويبسط تنفيذ مثل هذه المخططات من خلال تقديم نفس المادة إمكانية قيام العديد من المشترين بتجميع SPASER.

- ثانيًا ، بناءً على التوجيه 2014/24 بشأن المشتريات العامة ، تذكر المادة 13 بأن العطاء الأكثر فائدة من الناحية الاقتصادية يتم تحديده على أساس السعر أو التكلفة ، وفقًا لنهج يعتمد على نسبة التكلفة إلى الفائدة. الكفاءة ، وأنه يمكن أن تأخذ في الاعتبار أفضل قيمة مقابل المال ، والتي يتم تقييمها على أساس المعايير بما في ذلك الجوانب النوعية أو البيئية أو الاجتماعية.

- ثالثًا ، من أجل تعزيز مراعاة التنمية المستدامة في المشتريات العامة ، لا سيما فيما يتعلق بهدف الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، أدخلت المادة 13 مادتين جديدتين في قانون المشتريات العامة (المواد L. 2141-7-2 و L .3123-7-2) إنشاء آلية استبعاد جديدة تسمى "وفقًا لتقدير المشتري أو سلطة الترخيص" ، للأشخاص الذين لا يفون بالتزامهم بإعداد تقرير عن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (BEGES) للعام التي تسبق سنة نشر إعلان الدعوة للمنافسة أو بدء الاستشارة. ينص هذا الالتزام ، المنصوص عليه في المادة L.229-25 من قانون البيئة ، على ما يقرب من 5000 جهة فاعلة خاصة وعامة ، مما يجعل من الممكن وضع تشخيص دقيق لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، مصحوبًا بخطة انتقالية ، بهدف تحديد وتعبئة الرافعات للحد من هذه.

القسم 14 تمتد هذه الأحكام إلى واليس وفوتونا وبولينيزيا الفرنسية وكاليدونيا الجديدة والأراضي الفرنسية الجنوبية والأنتاركتيكية.

ال العنوان الثالث ينص على تنفيذ أدوات التمويل. في هذا السياق ، أعلنت الحكومة عن إنشاء علامة الصناعة الخضراء والاستخدام العام للعلامات البسيطة لتحديد وضمان موثوقية الاستثمارات لصالح إزالة الكربون من الاقتصاد ، وتطوير صناديق ELTIF 2 وكذلك رأس المال - الاستثمار الأخضر في سياق التأمين على الحياة ومدخرات التقاعد.

لذا، القسم 15 يقدم مشروع القانون التزامًا مرجعيًا عامًا في عقود التأمين على الحياة لوحدات الحساب التي حصلت على العلامات المعترف بها من قبل الدولة والتي تلبي أهداف التحول البيئي أو الاستثمار المسؤول اجتماعيًا ، والتي سيتم تحديد القائمة الدقيقة لها بموجب مرسوم.

القسم 16 إنشاء منتج ادخاري جديد مخصص للقصر ، يسمى "خطة التوفير المناخية المستقبلية" ، والتي من ناحية ، ستعد الشباب للدخول في الحياة العملية والتي ، من ناحية أخرى ، يجب أن تساهم في تمويل التحول البيئي. 

سيكون فتح هذا المنتج ممكنًا منذ الولادة وفي أي وقت حتى بلوغ سن الرشد ، بحساب واحد لكل طفل وباسمه أو باسمها ، وسيكون مصحوبًا بمعلومات منتظمة ومفصلة في عملية التثقيف المالي للقصر.

ستدفع الدولة مساهمة مقابل أي فتح لخطة مدخرات مناخية مستقبلية خلال سنة ميلاد صاحبها ، والتي سيتم تحديد مقدارها من خلال اللوائح. سيتم توفير فترة تجميد المدخرات حتى الأغلبية ، مع إمكانية رفع الحظر بشكل استثنائي (العجز والوفاة). سيكون الدفع ممكنًا في أي وقت ، ومن قبل أي شخص دون أن يكون بالضرورة على صلة بالقاصر ، خلال فترة الحظر ووفقًا لشروط مجانية (دفع محدد أو مجدول). سيتم وضع حد معلق.

ستكون المؤسسة العامة مسؤولة عن استثمار المبالغ المستحقة لخطط الادخار المناخية المستقبلية في الأوراق المالية التي تساهم في تمويل الاقتصاد المنتج والتحول البيئي مع توفير حماية كافية للمدخرين. ستكون عمليات السحب ممكنة في أي وقت بعد فترة الحظر: وبالتالي لن يتم إغلاق المنتج في نهاية فترة الحظر ويترك تحت تصرف المالك ، ولكن دون إمكانية سداد مدفوعات جديدة.

القسم 17 يهدف إلى تطوير رأس المال الاستثماري في التأمين على الحياة ومدخرات التقاعد لتمويل إزالة الكربون من الشركات الصغيرة والمتوسطة ومؤشرات ETI ، من خلال منح حاملي وثائق التأمين وصولاً أسهل إلى الأصول غير المدرجة.

تم اقتراح مقياسين فيما يتعلق بخطة ادخار التقاعد (PER): من ناحية ، النص على إمكانية وضع حد أدنى من الأصول غير المدرجة والأصول التي تمول الشركات الصغيرة والمتوسطة والمؤسسات ETI بوسائل تنظيمية ؛ من ناحية أخرى ، تمديد الأصول المؤهلة للحصول على PER إلى الصناديق المهنية وتوفير شروط اشتراك أكثر مرونة في الحالات التي تكون فيها حماية المستثمر كافية.

وبالمثل ، تم اقتراح مقياسين للتأمين على الحياة: من ناحية ، إنشاء التزام بتقديم طريقة إدارة مُدارة محددة ، مما يوفر لمحات معينة إمكانية تحديد الحد الأدنى من الأصول غير المدرجة والأصول التي تمول الشركات الصغيرة والمتوسطة ومؤسسات الاستثمار في البورصة من خلال التنظيم. شبكات الإدارة من ناحية أخرى ، تمديد الأصول المؤهلة للتأمين على الحياة لمنظمات التمويل المتخصصة وإضافة إمكانية توفير شروط اكتتاب أكثر مرونة. أخيرًا ، كنتيجة طبيعية لهذه التدابير التي تمنح المدخرين إمكانية التعرض لفئة أصول ذات نسبة مخاطر / عائد أعلى ، يخطط هذا المشروع لتعزيز واجب المشورة من أجل جعلها فعالة طوال فترة العقد. لهذا ، ينص النص على ممارسة المشورة في حالة حدوث تغيير في الوضع الشخصي للمؤمن عليه ، والعقود التي لم يتم تنفيذ أي معاملة فيها أو المعاملات المجدولة فقط ، وفي حالة وجود معاملة كبيرة.

تقدم المادتان الأخيرتان من مشروع القانون عدة أحكام تهدف إلى دعم التنمية في فرنسا لصناديق الاستثمار الأوروبية طويلة الأجل المعروفة باسم "ELTIF 2.0". تتميز هذه الصناديق بتوجيه الاستثمارات نحو الشركات الصغيرة والمتوسطة / ETIs والبنى التحتية والعقارات.  

القسم 18 يقدم بندًا مؤقتًا يخفف القيود المفروضة على تعهدات الاستثمار الجماعي في العقارات (OPCI) وصناديق رأس المال الاستثماري (FCPR) من أجل تشجيع وضع العلامات ELTIF 2.0. تعدل هذه المقالة شروط أهلية الأموال لـ PEA (فيما يتعلق بمقالة القانون الذي يوسع أهلية ELTIFs للتأمين على الحياة و PER) ، لضمان الوصول الفعال للمدخرين إلى هذه المنتجات.

أخيراً، القسم 19 ينص على تفويض الحكومة للتشريع بمرسوم من أجل اتخاذ تدابير فنية مختلفة لتحديث مجموعة الأموال الفرنسية.